ГлавнаяНовостиНовость подробно

21.03.2017 Резолюция XIV съезда Росохотрыболовсоюза


г.  Москва                                                                         22 февраля  2017 года

На XIV съезде Росохотрыболовсоюза присутствовало 176 делегатов из 76 регионов Российской Федерации.

Делегаты XIV съезда Росохотрыболовсоюза, на основе состоявшегося обсуждения вопросов состояния и развития охоты и охотничьего хозяйства, роли и деятельности общественных объединений охотников и рыболовов на современном этапе развития Российской Федерации, перспектив развития Росохотрыболовсоюза, вопросов воспитания граждан, особенно подрастающего поколения, в духе патриотизма и ответственности за сохранение и преумножение природных богатств,

ПРИШЛИ К МНЕНИЮ, ЧТО:

    в настоящее время резко обострились социальные и экологические, экономические и правовые проблемы развития охоты и осуществления охотхозяйственной деятельности;
    на государственном уровне нет понимания места и роли охоты и охотничьего хозяйства в народном хозяйстве, места и роли общественных охотничьих объединений в экономике и социальной сфере, в нравственных и воспитательных аспектах развития общества, устойчивом и рациональном использовании охотничьих ресурсов и сохранения их биоразнообразия;
    в обществе наблюдаются нежелательные тенденции негативного восприятия охоты и охотника;
    отсутствуют механизмы воспитания охотника и формирования мировоззрения «правильной охоты»;
    в стране отсутствует единая система государственного мониторинга и государственного учета охотничьих ресурсов;
    охота является составной и неотъемлемой частью охраны природы, позволяет рационально использовать охотничьи ресурсы, служит сохранению культурного наследия и самобытности, лучших традиций и приемов, бережного отношения к природе, выработанного всеми предыдущими поколениями охотников и рыболовов – представителями народов и народностей Российской Федерации;
    охота является острой, настоятельной и благотворной потребностью миллионов граждан России, способствующей оздоровлению населения за счет активного образа жизни, физических упражнений, духовному обогащению и облагораживанию личности, активному участию граждан в деятельности государства;
    охотничья общественность является наиболее подготовленной и организованной частью населения, способной активно выступать в деле охраны природы, пропагандировать идею сохранения устойчивого пользования охотничьими животными как возобновимым природным ресурсом, формировать общественное мнение об охоте как природоохранном деле и об охотниках как людях, способствующих сохранению и размножению дичи;
    возможности охотничьего хозяйства по созданию рабочих мест, комплексному использованию трудовых ресурсов, решению социальных проблем, рациональному использованию охотничьих животных, развитию сферы услуг в полной мере не используются;
    отсутствует концепция развития индустрии охотничьего и рыболовного хозяйства, экологического туризма и вектора развития социальных, охотхозяйственных отношений на государственном уровне;
    воспитание нового поколения охотников, рыболовов, формирование натуралистического мировоззрения, обязательность обучения охотников, создание системы обязательной подготовки будущих охотников, охватывая процесс школьного и внешкольного воспитания должно являться основной задачей общественных объединений охотников и рыболовов.

ДЕЛЕГАТЫ XIV СЪЕЗДА РОСОХОТРЫБОЛОВСОЮЗА СЧИТАЮТ   НЕОБХОДИМЫМ:

    признание охотничьего хозяйства отраслью экономической деятельности, а деятельность по воспроизводству и рациональному использованию охотничьих ресурсов – природоохранной деятельностью;
    способствовать изменению общественного мнения к охоте и охотничьему хозяйству как к основному элементу устойчивого природопользования, от негативного к позитивному;
    считать важнейшим условием развития охотничьего хозяйства укрепление взаимодействия государственных органов и общественных охотничьих объединений и организаций;
    обратить внимание на необходимость повышения роли и ответственности органов государственной власти федерального уровня, уровня субъектов Российского Федерации и органов местного самоуправления в решении охотхозяйственных проблем, в том числе связанных со смежным законодательством;
    осуществлять и сохранять долгосрочное пользование охотничьими ресурсами и охотничьими угодьями;
    определить роль и место общественных охотничьих объединений в деятельности государства;
    развивать самооценку и самосознание охотников, охотничьих коллективов, повышать гражданскую ответственность в вопросах сохранения охотничьих ресурсов, заручаться поддержкой местного населения при осуществлении своей уставной деятельности;
    принять действенные меры по устранению безответственности, исключению случайных лиц из среды охотников, борьбе с правовым экологическим нигилизмом, обеспечению граждан основными знаниями в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, созданию предпосылок для социальной активности простых охотников;
    учитывать преемственность развития общественного движения охотников и рыболовов, которая при кадровом обновлении не должна прерываться;
    расширить формат общения со средствами массовой информации, причем вектор общения направить на те объекты СМИ, которые предпочитают не торговать объективностью своей информации, не являются одиозными или направленными на узкий круг их читающих;
    выразить обеспокоенность резким сокращением численности кабана и состоянием его популяций в Российской Федерации;

XIV  СЪЕЗД   РОСОХОТРЫБОЛОВСОЮЗА   ПОСТАНОВЛЯЕТ:

ПОРУЧИТЬ ЦЕНТРАЛЬНОМУ ПРАВЛЕНИЮ РОСОХОТРЫБОЛОВСОЮЗА:

1.1. Обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (к отдельным депутатам и в соответствующие Комитеты) по следующим первоочередным вопросам в части:

— незамедлительного внесения изменений в часть 3 ст. 71 Закона об охоте, касающихся сроков заключения охотхозяйственных соглашений без проведения аукционов, во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2015 № 17-П и Поручения Президента РФ В.В.Путина от 08.12.2016 № Пр-2374, п.1а;

1.2. обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с предложением законодательно закрепить за всероссийскими общественными объединениями охотников, их ассоциациями (союзами) следующие вопросы:

— участие в вопросах управления охотой и сохранением охотничьих ресурсов непосредственно, так и  через своих представителей;

—  подготовку физических лиц, включая несовершеннолетних лиц, по вопросам требований охотничьего минимума и приобретения практических навыков в процессах охоты, проверку приобретенных знаний;

— ведение трофейного дела, включая организацию и проведение комплекса мероприятий по трофейному делу, ведение реестра охотничьих трофеев, подготовку специалистов по трофейному делу, определение и присуждение квалификаций судьям по охотничьим трофеям;

—  ведение  охотничьего собаководства, включая организацию и проведение комплекса мероприятий по поддержанию качественного уровня пород охотничьих собак, а также обучению и аттестации экспертов по охотничьему собаководству.

1.3. обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Минприроды России с предложением обеспечивать сбалансированное принятие решений по исполнению социально-экономических и экологических задач при формировании политики, законодательства, планов и программ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, с предложением обеспечивать всестороннюю научную обоснованность принимаемых решений, установить приоритеты в указанной области, учитывать интересы всех социальных групп охотников;

1.4. обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Минприроды России с предложением установить приоритеты в области подготовки нормативных правовых актов для решения основополагающих вопросов в сфере охотничьего хозяйства и любительского рыболовства, для стабильной и устойчивой работы хозяйствующих субъектов, для реализации гражданами права на охоту и рыболовства;

1.5. обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Минприроды России с предложением осуществить разработку комплекса мер по правовой и социальной защите производственных охотничьих инспекторов;

1.6. обратиться в Правительство Российской Федерации и Минприроды России с предложением осуществить разработку комплекса мер по осуществлению государственного мониторинга и государственного учета охотничьих ресурсов и среды их обитания, пересмотреть порядок определения лимитов и квот добычи охотничьих животных, взяв за основу плотность охотничьих животных в охотничьих угодьях совместно с Росохотрыболовсоюзом и компетентными научными организациями;

1.7. рекомендовать Правительству Российской Федерации и Минприроды России разработать и внедрить затрагивающую разнообразные интересы и значительные слои населения России Концепцию развития охотничьего хозяйства Российской Федерации и План действий по ее реализации, предусмотрев изменение предмета управления с охотничьих ресурсов на управление охотничьим хозяйством, дающим конечный результат (хозяйственный, технологический и экономический);

1.8. выйти в федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства с предложением о разработке нормативной правовой базы для развития любительского рыболовства, отвечающей современному многообразию форм пользования водными биоресурсами, опирающейся на научные исследования и учитывающей положительный отечественный и зарубежный опыт в этой сфере рыболовства; о разработке схемы научного мониторинга состояния запасов  водных биоресурсов;

1.9. рекомендовать федеральному органу исполнительной власти в области рыболовства рассмотреть вопрос о необходимости разработки государственной программы по привлечению молодежи (14-20 лет) к занятиям не только любительским, но и спортивным рыболовством и, в том числе, разработать программу информационной поддержки спортивного и любительского рыболовства;

1.10. подготовить перечень предложений по первостепенным изменениям в Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в том числе касающихся:

— площади охотничьих угодий;

— определения непосредственно в части 6 ст. 71 Закона об охоте единой общефедеральной ставки платы за единицу площади охотничьего угодья при заключении охотхозяйственных соглашений в случаях, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в размере одного рубля за 1 гектар охотничьего угодья;

— снижения доли общедоступных охотничьих угодий от общей площади охотничьих угодий субъекта Российской Федерации до 10%;

— определения непосредственно в ст. 43 Закона об охоте исчерпывающего перечня ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, проводимых как в закрепленных, так и в общедоступных охотничьих угодьях с указанием оснований их проведения и государственных органов и организаций, ответственных за их проведение;

— включения в ст. 27 Закона об охоте положений в части отнесения деятельности в сфере охотничьего хозяйства к природоохранной;

— исключения из части 4 ст. 27 Закона об охоте положения об обязательном создании объектов охотничьей инфраструктуры;

— изменения понятия «охота», введения понятий «вид деятельности в сфере охотничьего хозяйства», «охотник», «вольер»;

— осуществления охоты в вольерах, выпуск «под выстрел», видов собственности на охотничьих животных.

Обратиться в органы государственной власти с целью реализации указанных предложений.

1.11. ходатайствовать перед соответствующими государственными органами о восстановлении заочного высшего профессионального образования по квалификации «охотовед» в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Российский государственный аграрный заочный университет» (ФГБОУ ВО РГАЗУ,          г. Балашиха Московской области);

1.12. проработать вопрос по внесению изменений в Федеральный закон «Об оружии»:

— в части упрощения процедуры прохождения медицинского освидетельствования для получения лицензий на приобретение огнестрельного оружия и (или) пневматического оружия и продления разрешений на право хранения и ношения оружия;

— в части сертификации оружия как охотничьего оружия;

— в части передачи при осуществлении охоты охотничьего оружия в другие руки.

1.13. от имени Съезда обратиться к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонину и Председателю Комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам – Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е.Донскому с просьбой пересмотреть списки животных, предлагаемых для включения в Красную Книгу, для принятия  взвешенного  решения и не допустить ущемления прав охотников и нанесения экономического вреда охотпользователям;

1.14. обратиться в Минприроды России с просьбой о разработке федеральной целевой программы по регулированию численности волка;

1.15. продолжить практику защиты прав и свобод членов общественных объединений охотников и рыболовов – членов Росохотрыболовсоюза в органах государственной власти всех уровней;

1.16. поручить подготовку и издание материалов съезда, их широкое распространение и доведение до соответствующих органов резолюции съезда, обеспечить мониторинг выполнения решений съезда с размещением соответствующей информации в сети Интернет.

ПОРУЧИТЬ ЦЕНТРАЛЬНОМУ ПРАВЛЕНИЮ РОСОХОТРЫБОЛОВСОЮЗА И ПРАВЛЕНИЯМ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ОХОТНИКОВ И РЫБОЛОВОВ:

2.1. обратиться в Минприроды России с предложением принять ранее обсужденные предложения в Правила охоты, касающиеся вопросов обучения охотничьих собак и проведения полевых кинологических мероприятий, петельного лова, увеличения сроков весенней охоты и пр., а так же подготовить изменения в Правила охоты, касающиеся:

— возможности производственным охотничьим инспекторам осуществлять производственный охотничий контроль в охотничьих угодьях круглогодично с правом ношения личного охотничьего оружия в качестве служебного;

— оборота продукции охоты;

2.2. принять меры по повышению информированности граждан, в т.ч. через средства массовой информации, о состоянии окружающей природной среды, о рациональном использовании охотничьих ресурсов, о деятельности охотничьих объединений, об охотниках; при широком освещении работы Росохотрыболовсоюза и региональных и межрегиональных объединений охотников обеспечивать обязательное разъяснение широкой общественности причин их действий, побудительных мотивов и ожидаемых результатов, фактических итогов работы;

2.3. анализировать и расширять практику по отстаиванию интересов общественных объединений охотников и рыболовов и их членов в судебном порядке. Проработать вопросы направленного формирования судебной практики, позволяющей однозначно и окончательно решить и «закрыть» проблему;

2.4. проработать вопросы изменения формата общения между ассоциацией, ее членами, структурными подразделениями и охотниками, хозяйствующими субъектами различных форм собственности. Принять меры по строительству новой логистики внутренних отношений; определить вектор направления работы охотничьих хозяйств, руководства охотничьих обществ, направив его на охотников, учитывая при этом обоюдную материальную и социальную заинтересованность. Устранить, где он имеется, разрыв между членами общественного объединения охотников и рыболовов  и их избранным руководством;

2.5. проработать вопрос о целесообразности включения в члены Росохотрыболовсоюза либо в члены региональных и межрегиональных общественных объединений охотников и рыболовов – юридических лиц иных форм собственности, включая частников, с оплатой с их стороны членских взносов.

ПОРУЧИТЬ ПРАВЛЕНИЯМ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ОХОТНИКОВ И РЫБОЛОВОВ:

3.1. неукоснительно соблюдать природоохранное законодательство, минимизировать и исключать из практики всевозможные правонарушения в области охотничьего хозяйства, охоты и рыболовства;

3.2. создать равноправные условия охотникам – членам общественных объединений охотников и рыболовов — членам Росохотрыболовсоюза при осуществлении охоты и предоставлении услуг в охотничьих хозяйствах системы Росохотрыболовсоюза;

3.3. внедрять в практику работы обмен опытом по ведению охотничьего и рыболовного хозяйства;

3.4. развивать систему повышения квалификации и самообразования штатных работников;

3.5. расширять сферу деятельности хозяйствующих субъектов, внедряя новые виды охоты на охотничьих животных, ранее не применяемые в практике, совершенствовать предоставляемые услуги, проработать вопросы организации рекреационного и охотничьего туризма, осуществления иной, не запрещенной законом деятельности;

3.6.  работать в тесном контакте с органами государственной власти субъекта Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

3.7. усилить работу и разработать программу общественного охотничьего и рыболовного объединения по привлечению новых членов в организацию — члена Росохотрыболовсоюза;

3.8. проработать вопрос обеспечения форменной одеждой штатного персонала охотничьих хозяйств.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Резолюция принята на заседании XIV съезда Росохотрыболовсоюза     22 февраля  2017 года.

Считать обязанностью каждого делегата съезда принять активное личное участие в реализации решений съезда.