Позиция Росохотрыболовсоюза по проекту федерального закона № 390481-6

[ A+ ] Шрифт[ A- ]

«О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об охоте
и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

17 марта 2017 года на пленарном заседании Государственной Думы Российской Федерации принят во втором чтении проект федерального закона № 390481-6 «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Принятый законопроект изменил первоначальную концепцию законопроекта, принятого в первом чтении, на диаметрально противоположную. Постановление Конституционного Суда РФ от 25.06.2015г. № 17-П, а также поручение Президента РФ от 08.12.2016 № Пр-2374, п.1а, при такой редакции законопроекта выполнено не будет. Гарантии продолжения осуществления охотхозяйственной деятельности охотпользователями отсутствуют.
Общероссийская ассоциация общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз», полагает, что последствия данного законопроекта являются катастрофическими для охотничьего хозяйства страны, так как:
— в объявленный Президентом Российской Федерации Год экологии необходимо будет уволить свыше 3 тысяч штатных сотрудников организаций, непосредственно занимающихся проведением мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов, деятельностью по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, количество уволенных сотрудников ежегодно будет только увеличиваться (количество государственных инспекторов по охране окружающей среды на всю страну – 4 тыс. чел.);
— ведут к нарушению прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, у которых уже закончился срок действия долгосрочных лицензий на пользование животным миром во время действия моратория, введенного постановлением Конституционного Суда РФ от 25.06.2015г. № 17-П или закончится в ближайшее время и которые уже на протяжении почти двух лет лишены возможности реализации своего права на заключение охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона по основаниям ч. 3 ст. 71 Закона об охоте. На сегодня таких организаций – 701.
Идет разделение юридических лиц — охотпользователей на «черных и белых», успевших заключить охотхозяйственное соглашение до решения Конституционного Суда (30% от всех охотпользователей) и тех, кто не смог этого сделать по независимым от них обстоятельствам;
— прямой ущерб бюджету страны, когда охотпользователи будут вынуждены прекратить осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, уйти из этой сферы деятельности, когда будут уволены люди, обеспечивающие природоохранную деятельность, может составить порядка нескольких десятков миллиардов рублей в год и увеличиваться год за годом. Косвенный ущерб, с учетом возросшего браконьерства, в том числе протестного, отсутствия охраны, нарушения биоразнообразия не поддается оценке;
— произойдет ликвидация целого класса добросовестных охотпользователей, обеспечивающих в настоящее время пополнение бюджетов всех уровней (только в системе Росохотрыболовсоюза на сумму около 600 млн. руб. в год) и выполняющих природоохранные, охотхозяйственные мероприятия за счет собственных средств.
С ликвидацией указанных охотпользователей государство будет вынуждено возложить на себя бремя финансирования и выполнения всех мероприятий в сфере охотничьего хозяйства, что составит около 10 млрд. руб. в год, и данные объемы ежегодно будут только увеличиваться. В то же время ежегодные субвенции федерального бюджета в области охоты составляют 1,2 млрд. руб. в год;
— будет нанесен репутационный удар Российской Федерации в связи с ненадлежащим исполнением международных договоров (например, международной Конвенции по биоразнообразию, Конвенции о водно-болотных угодьях и других);
— идет в противоречие по сближению интересов государств в рамках Договора о Евразийском экономическом союзе в части установления единообразия по пользованию объектами животного мира.
Росохотрыболовсоюз полагает, что текст законопроекта должен быть дополнен положениями, учитывающими сложившуюся в охотничьем хозяйстве страны ситуацию, интересы охотпользователей (инвесторов) и направлен на неукоснительное исполнение поручения Президента РФ.


Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
Володину Вячеславу Викторовичу

Уважаемый Вячеслав Викторович!

Общероссийская ассоциация общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз», объединяющая 82 межрегиональных и региональных общественных объединений охотников и рыболовов и около 1 млн. граждан, более 60 лет осуществляющая ведение охотничьего хозяйства на территории Российской Федерации, обращается к Вам с просьбой о недопущении уничтожения охотничьего хозяйства России.
14 марта 2017 года Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Государственной Думы (далее Комитет) на тайном заседании (на сайте Государственной Думы, на сайте Комитета о данном заседании Комитета информации не было), без учета мнения Правительства Российской Федерации, без участия специалистов охотничьего хозяйства внес поправки в редакцию законопроекта № 390481-6 (В.А.Язев), принятого в первом чтении 23.09.2014 г., и рекомендовал их к принятию во втором чтении, при этом изменив концепцию законопроекта, принятого в первом чтении, на диаметрально противоположную.
Таким образом, Постановление Конституционного Суда РФ от 25.06.2015г. № 17-П, а также Поручение Президента РФ от 08.12.2016 № Пр-2374, п.1а при такой редакции законопроекта выполнено не будет. При этом будут нарушены права охотпользователей. Создавшаяся ситуация нарушает конституционный принцип поддержания доверия граждан (их объединений) к закону и действиям государства (Постановление Конституционного Суда РФ от 20 апреля 2010 года № 9-П).
Приняв кулуарное решение, разрушающее разумную стабильность правового регулирования отношений в области охоты, равенство правового положения охотпользователей, Комитет не оставил выбора многомиллионной армии охотников, иначе как привлечь внимание Государства иными способами. Охота не забава, а каждодневный труд, труд, которым занимается и за счет которого выживает местное население большей части нашей страны.
Убедительно просим Вас, уважаемый Вячеслав Викторович, для гарантии определенности правоотношений в сфере охоты и сохранения инвестиций в охотничье хозяйство, сохранения общественных охотничьих объединений не допустить рассмотрение подготовленного ко второму чтению законопроекта № 390481-6 в редакции Комитета.

Президент Росохотрыболовсоюза Т.С.Арамилева


 


Warning: Unknown: open(/tmp/sess_34a67cab0e63bee42cde9e2740e07baa, O_RDWR) failed: Disk quota exceeded (122) in Unknown on line 0

Warning: Unknown: Failed to write session data (files). Please verify that the current setting of session.save_path is correct () in Unknown on line 0